体育总局：大陆无开展马彩条件 可能遇法律问题

自从去年底武汉市率先对竞猜型赛马进行试点后，关于在中国大陆地区开展马彩的呼声便日渐高涨，然而最新的进展却表明，短期内大陆地区难以正式开展马彩。

　　几天前，国家体育总局副局长王钧在政协会议上明确表态，中国大陆地区目前还不具备开展马彩的条件，而崔大林副局长则指出开展马彩还可能遇到一些法律问题。

那么，究竟是什么因素在制约马彩的推行呢？

　　根本原因：硬件尚未达标

　　武汉市市长刘顺妮在政协会议上提到了推行马彩的相关建议。然而国家体育总局领导的态度明确，而彩票专家也表示：“马彩目前还处于调研阶段，并没被写入日程表，也就是说三五年之内是肯定不可能开展马彩的。”

　　据这位专家表示，目前制约中国大陆地区开展马彩的最基本原因是，大陆地区各大马场的硬件条件都难以达到要求。“我曾去香港赛马会参观过，他们那里每个马场的条件都非常齐备，举个最简单的例子，马场里面给马看病的医院的条件甚至超过了南京任何一家给人看病的医院的条件。”

　　与此同时，没有足够的马匹来源同样是大陆地区开展马彩的一个不利因素。以香港赛马会为例，每个赛马日要举行8-10场比赛，每场比赛需要10匹马左右，也就是说一场比赛至少需要100匹马，目前大陆地区能够达到这个水平的马场非常有限。

　　除此之外，目前大陆地区在马产业的相关管理人才以及配套方面也非常缺乏，“香港赛马会的各个部门设置得非常细，每个部门都有专门的人在运作，这是一个很庞大的工作团队。”

　　争议焦点：公信力待考验

　　据了解，国家正准备制定一个《彩票管理条例》，目前正处于向各方征求意见的阶段。但即便出台这个条例，一旦开展马彩必然会面临一个问题，那就是“如何保证公信力”。

　　这位专家用足球举例道：“很多人都认为足彩和马彩是一回事，国内这些购买足球彩票的彩民很难去操控欧洲联赛。但马彩是我们本地的比赛，这就存在着被人为操控的可能性。”

　　除此之外，专家还进一步解释说：“我们的足彩没有赔率，而且奖池是一定的，奖金是由所有获奖者平分，这可以保证国家不会赔钱，从而保证公益金的收入，但马彩是有赔率的，如果国家发行的话是存在赔钱的风险的，这就失去了发行公益型彩票的意义。”

　　核心问题：公益金难保证

　　这位专家向记者透露，作为国家体育总局主管彩票的副局长，王钧表示目前条件还不具备，其实也从另一侧面说明国家体育总局确实已开始研究马彩，毕竟发行马彩可以在一定程度上抑制私彩的泛滥。根据香港赛马会的经验，马彩的市场还是比较庞大的，但由于难以保障足够比例的公益金，使得在中国大陆地区发行马彩在短期内难以实现。

　　发行彩票很重要的一个目的就是支持社会公益事业，因此无论是体彩还是福彩都有非常固定的一部分公益金收入，“这笔收入主要是用来做一些社会公益活动，例如目前市面上的即开型体育彩票，其中10%的资金就是专门用于四川赈灾的，而目前定期发行的体育彩票的公益金的比例是总销售额的20%。”这名专家告诉记者。

　　然而，马彩在公益金这方面却存在着很多的不确定因素。这名负责人告诉记者，除了公益金的20%之外，目前体彩销售额的15%是用于成本消耗，另外65%是用于奖金返还彩民，“但是如果开展马彩的话，成本那部分的比例肯定要远远超过15%，因为每匹马每个月的养护都是一笔很大的开支，这就必然要缩减另两个方面所占的比例，但是如果缩减奖金返还比例的话，肯定会减弱彩票对普通市民的吸引力，很可能会造成销售额的缩水，这肯定是大家不愿意看到的局面。如此一来，那么就只能缩减公益金的比例，但公益金恰恰又是发行彩票的一个主要目的，如果公益金被削减，那么也就失去了发行马彩的意义。”

　　捷报联盟记者 陶晶 付智勇

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