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亦谈海南马彩猜想：中国马彩破困之路究竟在何方？

文/王玮《赛马圣经》作者马彩大亨网创始人

近日，一则“海南新政或打破传统彩票模式业内人士倾向马彩”新闻的出炉，引爆众人的神经。有关“马彩”的话题对业内人士来说，现今已并非什么令人兴奋的话题，毕竟大家都已经达成共识：现在已不是马彩开不开禁的问题，而是马彩何时何地开的问题。但是在“马彩”这个字眼前加上“海南”就有些令人始料不及了，虽然国内多个城市都在暗流涌动布局推动马彩开禁的事宜，诸多幕后动作为世人所不察，但通过追踪赛马场的建设，中国马协骑师注册和纯血马登记情况，依然可以找到蛛丝马迹，看出些许端倪，之前从没传出过海南与马彩有任何交集，所以无人无马，赛事经验一穷二白的海南如何下好马彩这盘棋，还是十分值得令人揣摩的。一众圈内的朋友都据此断定：海南的施行的新彩种绝不可能是马彩。但我本人却对此持不同意见。

长期以来，有关马彩开禁的话题仍是讳莫如深，依旧是“犹抱琵琶半遮面”，“神龙见首不见尾”，有意无意的与我们玩着“躲猫猫”的游戏。经历了一年又一年“狼来了”式的煎熬和等待，期待马彩开禁的人们在失望之余，不禁要问：马彩真的已经离我们渐行渐远了吗？

显然，答案是否定，甚至说马彩开禁近在眼前，轻而易举，也绝非是一种意淫和夸张的说法。摒弃传统的做法，扩展思路，另辟蹊径之后，也许我们会恍然大悟：原来我们离马彩是如此之近！！！

新中国建国以来，赛马彩票始终处于被完全冰封的状态，一直在寻找政策缝隙的马彩业，在政策边缘与市场培育中起起伏伏。特别是在发展初期，由于缺乏必备的法律前提和相关的经验，走了许多不该走的弯路，经历其它行业所未曾遇到过的挫折，甚至个别赛马场遭受到灭顶之灾，但中国赛马业却始终坚持，未曾放弃，在跌倒中站起，在失败中总结，终于经过这么多年的韬光养晦，卧薪尝胆，我们惊喜的看到，赛马业已经在彩票发行、赛事组织、马匹引进、赛场设施等方面有了下述长足的进步和一定的积累，为今后马彩破冰奠定了坚实的基础。

首先，中国彩票业在1987年诞生以来，实际上已经具备了一套完善成熟的发行竞猜型体育彩票的制度框架，发行赛马彩票无非是在现行彩票框架下增加了一种新的体育彩票品种，与足球彩票、篮球彩票同属竞猜类型。现在的体彩号码是用摇奖机摇出来的，赛马彩票的中奖数字则由赛马跑出来，可以改变目前数字型电脑体育彩票的开奖方式，用体育彩票已经形成的发行渠道和市场、技术、信息和人力资源，在保持原有体育彩票的性质和发展方向不变的基础上，将现有的速度赛马比赛结果作为体育彩票开奖的新形式，符合我国国情，可保证体育彩票市场的可持续发展。同时现有足球彩票的发行与管理的成功模式和经验，可以给未来的马彩以巨大的借鉴意义。

其次，我国已经初具一定的赛事基础。国家体育总局管辖的中国马术协会多年来致力于中国马术及速度赛马等赛事的研究并精心组织实施，不断摸索，不断完善，同时各地民间赛马俱乐部自行组织的赛马活动经久不衰，经多年的积累，赛事水平逐步提高，多方的努力使的我国赛马赛事逐渐成熟，赛事组织和监督措施日渐优化完善，练马师和骑师的水准也随之逐步提高。迄今为止，我国已连续几年举办速度赛马单项赛事和常年赛事，积累了一定经验，受到了日本、英国、美国、法国、澳大利亚、新西兰等赛马大国同行的好评。到了2010年，更有武汉、北京、唐山、沈阳、内蒙、大理等省市举办的六场奖金超过百万的大型赛事。这些速度赛马常年赛事，可以较快地转换为赛马彩票竞猜的赛事平台。
　　

再次，我国已经建成了一些大型赛马场，具备较好的基础设施和技术系统。武汉、南京、北京、济南等城市的赛马场规模较大，硬件比较齐全，个别甚至已经达到国际标准。据统计，我国目前已注册的马术俱乐部和马场共超过300家，民间的马术和赛马的活动举办的如火如荼，逐渐成为大众首选的娱乐休闲活动之一。特别是国外产业资本十分看好国内赛马业的这一块大蛋糕，开始抢滩登陆布局中国市场，一些有外资背景的赛马场或马会俱乐部如浙江九龙山马会俱乐部、北京华彬马会俱乐部的建立，不但为国内赛马业引入资本，更引入国内所急需的相关的赛马人才和管理经验，解了中国赛马业的燃眉之急，为中国赛马业注入了新的活力。

虽然国内赛马比赛缺乏马彩支撑而没有巨额奖金的诱惑，国内种马场不具备培育配种纯血马的技能，再加之纯血马那令人咂舌的身价，但这些都没有减弱国内马主对纯血马的偏爱和热情。国内纯血马交易热度始终不减，更屡有像武汉东方马城、通顺赛马场一次性引进数百匹纯血马的的大手笔。再加之，像澳大利亚神奇百万有限公司这种澳洲马业巨头组织举办的“中国首届澳洲纯血马拍卖会”的成功。将纯血赛马的引进推向了一个新的高度。

虽然我们已经基本具备马彩开禁的一些条件，但马彩开禁绝不会是一蹴而就的，前方的道路依然曲折，还有更多的问题和困难需要我们去克服解决，我们仍然要保持清醒的头脑，正确认识并想方设法弥补我国赛马业现存的一些痼疾和软肋：

马彩在国内的开禁和发展，在我个人看来，未来主要存在于以下两个方面的问题，一个是政策的持久性和稳定性：在中国，赛马行业还象一个呀呀学语的儿童，由于相关法律和监督体系的缺失，在成长的过程中，不可避免的会产生这样那样的问题或过错，这时就要看政府的宽容和耐心有多大啦，是顶住压力，给马彩一个知错就改的机会？还是就一棒子打死，再次禁马？这种情况发生决非偶然，而是必然，所以业内人士要对此加以警觉，毕竟以前的广州和北京赛马场是前车之鉴。

所以说赛马要开禁，法律要先行。立法是赛马业在国内健康发展的根本所在！但结合国内实际，又会不可避免引发如下问题，既立法容易执行难，更何况赛马业在中国是新生事物，相关知识普及不全面，人才严重匮乏，即便可以参照国外的经验鹦鹉学舌似的颁布一部赛马的法律，但如何执行，谁来执行仍就是一个悬而未决的问题，这就象一个悖论:怕婴儿学习走路跌到，但要学会走路就一定会跌到。那我们是否就有必要一定要因噎废食呢?其实，我觉得不必过于担忧。在改革开放初期，分产承包责任制，股份制这些带有鲜明的资产阶级特点的事物都被当时的人们视为洪水猛兽，但小平同志高瞻远瞩，顶住压力，要求全民"摸着石头过河"，至少目前看来这些举措对推动中国社会进步，人民生活水准提高起到了不可估量的作用。所以我觉得我们应该对类似马彩这样的新生事物多一些宽容心，允许其在实践中改善，在改善中实践，我们在应该坚信：马彩在政府掌控、舆论监督、全民参与的情况下必然会一步步从不成熟走向成熟，逐渐成为福利社会的基石。

第二点就是关于消费者的培养和教育的问题：市场培育和发展不是一促而就的，需要不断培育和推广，这是一个长期的必经过程。而现今马彩知识文化贫乏，专业推广人才凋零的行业现状，也不是一朝一夕就能解决。彩民作为马彩销售主要目标客户群，在经历最初马彩开禁的新奇和兴奋之后，这种热度还能够持续多久，仍然是个未知数。如果单纯依靠市场的自然发展，不通过文化的沉淀，知识的普及和消费者行为的教育，只是开个马场，设计个玩法，就坐等圈钱，这种想法显然是不切实际的。

所以说现在中国马彩的着眼点已经不是开不开禁的问题，而是怎样开的问题？这个问题真正解决了，马彩良好的发展前景才是可以预期的。

但上述存在的问题既然是行业内长期存在的痼疾，这就意味着，是无法在短期内解决的，更何况部分问题涉及到政策层面，并不以业内人士的意志和行动为转移的。但若无法在上述问题在实现突破的话，也许马彩开禁会一拖再拖，甚至会漫漫无期。

也许有人会问，是不是可以采取一种新颖的模式，寻找到一条捷径，趋利避害，扬长避短，在满足多方的利益的情况下，让人民群众尽快体会到马彩的乐趣呢？

答案是肯定的，基于我多年对中国赛马业认知和思考，我曾提出“马彩分离、彩赛并举、彩马融合”三步走的战略，

1、马彩分离

其核心思想是：抛弃以往选择内地赛马场的赛事作为发行马彩载体的传统思路，效仿现行的足球彩票的做法，代之以选择欧美港日等赛马发达地区的成熟赛事作为载体发行我国的马彩。这种借船出海的方法，可以很好解决马彩公信力的问题，促成马彩尽快开禁，形成马彩的社会和文化氛围。同时，国家税收和公益事业都可以从中受益。

2、彩赛并举

在马彩发行的过程中，国内的赛马场虽然暂时与马彩无关，但可以充分利用这一段过渡缓冲期，吸引马主，开展赛马联赛，组建赛马联盟，并将所举办的赛事正规化、长期化，练好内功，在赛事中完善自身的管理和监督体制。同时，我国可以效仿二十世纪初日本政府在禁赌时期扶助赛马业的做法，将发售马彩的所获得税收的一部分，以补助金的形式对挂牌举办马赛的赛马场进行“输血”，从而保持赛马业及其上下游产业如畜牧业的良性健康发展。

3、彩马融合

在条件具备的情况下，再将马彩载体中欧美港日赛事部分逐步替换成国内的赛事，从而实现真正意义上的中国马彩，带动相关产业的协同发展，名副其实的成为中国经济的支柱产业。

综合我所提出上述马彩开禁三步走的战略，我们有理由相信：未来海南所试行的新彩种很有可能就是效仿现行的足彩，即以选择欧美港日等赛马发达地区的成熟赛事作为载体发行我国的特色马彩，这样既达到了发行及吸引群众购买新彩的目的，又不必花费巨额资金和精力来兴建赛马场和引进人才和马匹，最重要的是没有突破现行法律相关规定的限制，达到了一石多鸟的目的。

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