体育总局：大陆无开展马彩条件 可能遇法律问题

    自从去年底武汉市率先对竞猜型赛马进行试点后，关于在中国大陆地区开展马彩的呼声便日渐高涨，然而最新的进展却表明，短期内大陆地区难以正式开展马彩。

　　几天前，国家体育总局副局长王钧在政协会议上明确表态，中国大陆地区目前还不具备开展马彩的条件，而崔大林副局长则指出开展马彩还可能遇到一些法律问题。

那么，究竟是什么因素在制约马彩的推行呢？

　　根本原因：硬件尚未达标

　　武汉市市长刘顺妮在政协会议上提到了推行马彩的相关建议。然而国家体育总局领导的态度明确，而彩票专家也表示：“马彩目前还处于调研阶段，并没被写入日程表，也就是说三五年之内是肯定不可能开展马彩的。”

　　据这位专家表示，目前制约中国大陆地区开展马彩的最基本原因是，大陆地区各大马场的硬件条件都难以达到要求。“我曾去香港赛马会参观过，他们那里每个马场的条件都非常齐备，举个最简单的例子，马场里面给马看病的医院的条件甚至超过了南京任何一家给人看病的医院的条件。”

　　与此同时，没有足够的马匹来源同样是大陆地区开展马彩的一个不利因素。以香港赛马会为例，每个赛马日要举行8-10场比赛，每场比赛需要10匹马左右，也就是说一场比赛至少需要100匹马，目前大陆地区能够达到这个水平的马场非常有限。

　　除此之外，目前大陆地区在马产业的相关管理人才以及配套方面也非常缺乏，“香港赛马会的各个部门设置得非常细，每个部门都有专门的人在运作，这是一个很庞大的工作团队。”

　　争议焦点：公信力待考验

　　据了解，国家正准备制定一个《彩票管理条例》，目前正处于向各方征求意见的阶段。但即便出台这个条例，一旦开展马彩必然会面临一个问题，那就是“如何保证公信力”。

　　这位专家用足球举例道：“很多人都认为足彩和马彩是一回事，国内这些购买足球彩票的彩民很难去操控欧洲联赛。但马彩是我们本地的比赛，这就存在着被人为操控的可能性。”

　　除此之外，专家还进一步解释说：“我们的足彩没有赔率，而且奖池是一定的，奖金是由所有获奖者平分，这可以保证国家不会赔钱，从而保证公益金的收入，但马彩是有赔率的，如果国家发行的话是存在赔钱的风险的，这就失去了发行公益型彩票的意义。”

　　核心问题：公益金难保证

　　这位专家向记者透露，作为国家体育总局主管彩票的副局长，王钧表示目前条件还不具备，其实也从另一侧面说明国家体育总局确实已开始研究马彩，毕竟发行马彩可以在一定程度上抑制私彩的泛滥。根据香港赛马会的经验，马彩的市场还是比较庞大的，但由于难以保障足够比例的公益金，使得在中国大陆地区发行马彩在短期内难以实现。

　　发行彩票很重要的一个目的就是支持社会公益事业，因此无论是体彩还是福彩都有非常固定的一部分公益金收入，“这笔收入主要是用来做一些社会公益活动，例如目前市面上的即开型体育彩票，其中10%的资金就是专门用于四川赈灾的，而目前定期发行的体育彩票的公益金的比例是总销售额的20%。”这名专家告诉记者。

　　然而，马彩在公益金这方面却存在着很多的不确定因素。这名负责人告诉记者，除了公益金的20%之外，目前体彩销售额的15%是用于成本消耗，另外65%是用于奖金返还彩民，“但是如果开展马彩的话，成本那部分的比例肯定要远远超过15%，因为每匹马每个月的养护都是一笔很大的开支，这就必然要缩减另两个方面所占的比例，但是如果缩减奖金返还比例的话，肯定会减弱彩票对普通市民的吸引力，很可能会造成销售额的缩水，这肯定是大家不愿意看到的局面。如此一来，那么就只能缩减公益金的比例，但公益金恰恰又是发行彩票的一个主要目的，如果公益金被削减，那么也就失去了发行马彩的意义。”

　　捷报联盟记者 陶晶 付智勇

h4v6sY

没错，如果仓促上马这个项目，弄得跟足球甲A或者中超一样，臭大街人人喊打，就麻烦了。

所以，总局这么考虑是对的，现象清楚，弄清楚人家香港是怎么搞的，法律如何变通，在搞马彩不迟。

我还是很担心管理层的能力。

h4v6sY

马圈目前跟其他的体育及户外项目比起来不够景气,日子难过,圈里人把希望寄托在了马彩的开放上了.......还是反思反思,从头做起,专心做自己的事吧!

h4v6sY

反思是对的，但有什么困难就解决什么困难！ h4v6sY

我觉得困难(从马业自身说)在于:

1\行业定位不准,一方面把自己定位为"贵族运动"\"高端运动",另一方面为了扩大人气,吸引眼球,大力推广野骑\放绷子\骑马旅游,群众都是糊涂的,无数的朋友不理解为什么在草原上骑马只要30元一小时,最便宜的马术俱乐部也要100元一个鞍时.尽管其中的区别通过沟通可以解释清,但得花多少人力和推广成本啊?另外的影响在于商业介入的问题,几乎所有的体育运动,除了群众基础外,直接起拉动作用的就是商家的介入和资金投入,而一个运动项目要是定位不准,既不能像高球那样有特定的高端关注度,也没有足球篮球的大众关注度,没有他自身明确的关注\消费群体,从广告\市场推广角度说没有商家会做这种傻冒的.英式台球其实就是个很鲜活的例子,有兴趣的朋友可以回忆下.

2\跟第一条相关,什么样的行业定位就需要什么样素质的行业人员素质相匹配,高档酒店和大排挡不可能用同一批从业人员(尽管可能基础员工的来源差不多).假设行业定位于高端体育项目,那要解决的就是行业标准\入行门槛,基础员工(教练\马工\接待人员)的专业素质和文化素质,像目前这样,全国90%以上所谓的"马术教练"其实自己根本不懂马术,我在这指的"马术"还不局限于英式马术,你要真懂"西部马术""骑射""马球"速度"也好啊,可惜不是,都是事是而非的些技术和人.像行业标准\入行门槛什么的得靠各种协会和主管部门了,人的问题还得靠教育,在此顶一下汇佳的马术专业和中英马术认证!!!!

3\包装.定位明确,行业规范后需要好好包装,只有包装才能吸引眼球,只有吸引眼球才能有资金流入,只有有资金行业才能发展..良性循环!

探讨中,欢迎跟帖讨论!

h4v6sY

马彩对于现在的大陆还不是时候，目前大陆的马业运作一直都没有真正的走上正轨。在这样的环境下开展马彩，真可与足球的中超有一比，不是假球假哨就是暗箱操作。只能落得意识骂名！想带动马术市场只有老老实实地从最基础的做起，脚踏实地才不会贻笑大方！

h4v6sY

QUOTE:

以下是引用奥包在2009/3/18 13:55:00的发言：

没错，如果仓促上马这个项目，弄得跟足球甲A或者中超一样，臭大街人人喊打，就麻烦了。

所以，总局这么考虑是对的，现象清楚，弄清楚人家香港是怎么搞的，法律如何变通，在搞马彩不迟。

我还是很担心管理层的能力。

任何事情都要有个开端，不是说一批准了就会一窝疯的乱上，条件成熟的可以先试行把。有偿赛马又不是没有开过，10几年前的广州赛马会就因为不规范才叫停了，我相信随着社会的监督和透明度的进步，相信开马彩也不是件很困难的事。

香港虽然是特区，但我们也可以借鉴与学习啊！

 

h4v6sY

还是先想明白了再说吧，别看人家搞自己也瞎凑热闹。

特区能干的事不一定其他地方全能干，不然人家为啥叫特区？

就好象实验室里的科研成果不一定都能在流水线上实现、试验田里丰收了大田里不一定栽的活一样。

h4v6sY

没看到目前对"马彩",对＂商业赛马＂在社会环境、法律、赛事架构、公信力、监管等个方面与十多年前的“广州赛马会”有任何变化和进步的东西，实在找不到理由去说服＂领导＂，说服＂政府＂． h4v6sY

要敢于吃螃蟹啊! h4v6sY

h4v6sY

楼上说的很有道理啊。重要的还是人！！！

老王八说的极是.蛋你说的话不管用,顶多痛快一下嘴.你是蚁民,不要鸡动.汉朝没有猪元章.

一年伊拉克战争花费6700亿美元，美国马业1年会有2万亿的规模？另外朱元璋是明朝的皇帝吧！老王八接着忽悠

这个管理问题是存在的

但是要进化-----让时间解决问题

走在最前面的不一定能挣钱

例如中国最早的上网服务

但是当年的BP机，都 挣了钱了。

就等着马业发展那一天吧。