国务院会议宣布取消商业性和群众性体育赛事审批

此次国务院会议宣布取消商业性和群众性体育赛事审批，随之一同消失的还有审批费抑或是管理费等一系列审批费用。在很大程度上，这项决定规范了赛事审批的管理制度与透明度，进一步开放了中国现有的体育产业，让更多的企业有机会投身到举办体育赛事的大流之中。 北京时间9月2日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快发展体育产业、促进体育消费推动大众健身。其中取消商业性和群众性体育赛事审批，成为关注的热点，再次引起广泛议论。 　　会议指出，发展体育事业需要简政放权，取消商业性和群众性体育赛事审批，放宽赛事转播限制权，最大限度为企业“松绑”。推进职业体育改革，鼓励发展职业联盟，让各种体育资源“活”起来，适应群众多样化、个性化健身需求。此次会议提及的简政放权、放管结合，再次得到了体育产业业内人士的极大关注。 “取消审批”由来已久 　　其实关于“取消商业性和群众性体育赛事审批”的议论始于去年年底。去年11月中央发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）指出，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。 　　当时，国家体育总局将如何落实《决定》的精神就受到外界的高度关注。国家体育总局局长刘鹏就曾有所表态；今年3月，国务院发布的《推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（下称《意见》），再次提及并论述了体育产业的发展方向。其中，“融合发展”也成为了《意见》中的关键词。国务院也希望通过改革打破国内办赛行业的壁垒。 　　作为当今中国体坛的标志性人物之一，姚明也在全国政协座谈会上表示，体育赛事审批在各个项目中普遍存在，这种存在会产生包括审批费用不菲、资源配置形成垄断，抑制部分市场主体办赛热情和良性竞争等弊端。 　　曾有媒体报道，不管是国际性、全国性还是地方性赛事，都要层层报批，先报地市级体育主管部门，再到省级，有的还要报国家体育总局。在审批周期上有时会长达半年之久。这就在一定程度上打击了办赛组织的积极性。 　　作为曾经NBA的明星球员，姚明经历过中国和美国两种不同的体育市场环境。在做出这样的言论后，赛事审批中的“灰色地带”也引发了业内人士的讨论，不菲的审批费用以及主管部门办赛垄断的现象大大制约了国内体育产业的发展。美国的体育产业占GDP的12%，而中国的体育产业仅占了GDP的0.7%，其中巨大的差距反映了中国体育产业的发展确实存在弊端。但同时也给人们对于体育产业未来的发展留下了无限的想象空间。 　　此次国务院会议宣布取消商业性和群众性体育赛事审批，随之一同消失的还有审批费抑或是管理费等一系列审批费用。在很大程度上，这项决定规范了赛事审批的管理制度与透明度，进一步开放了中国现有的体育产业，让更多的企业有机会投身到举办体育赛事的大流之中。 “取消审批”引发担忧 　　面对国务院作出取消赛事审批的决定，不少业内人士持赞同的态度。“中国体育市场的潜力是不可限量的！” 中国体育产业研究中心主任陈少峰曾在接受媒体采访时表示，“仅就竞赛领域而言，中国的市场约只开发了10%。” 　　在不少业内人士看来，中国的体育产业依然是一座尚待发掘的“露天金矿”。而如何健康合理地发掘这座“金矿”，如何鼓励有能力的企业参与，则是政府需要解决的一个问题。如今，简政放权的决定就能在很大程度上激发企业办赛的积极性。 　　国家体育总局体育科学研究所体育社会科学研究中心主任鲍明晓曾经表示：“赛事审批本质上是一个要不要引入社会力量和市场力量办体育的问题。改革势在必行。” 　　资深媒体人汪大昭就曾经非常赞同姚明的提议，他表示，赛事竞赛审批，像奥运会、世界田径锦标赛、世界游泳锦标赛都要报到中央审批，协会制度不行，没有社会管理，造成协会作用无从发挥如同虚设，就像足协什么都决定不了。 　　然而，对取消审批制度的决定也存在着不同的声音。中国的体育产业依然处在发展阶段，一些制度并没有完全成熟。在这个时期，体育赛事的办赛制度就逐步脱离主管部门的监管，也不免会引发一些担忧。欧迅体育副总裁姚震彦曾表示：“现阶段取消审批是对于中国刚刚起步的竞赛表演市场的不负责任。”而成都体育学院教授郝勤则认为，如果在未来的办赛中出现了一系列问题，责任的归属将引发争议。而这可能会促使赛事审批再次回归管理。 h4v6sY

第一赛马网的分析。 根据国务院常务会议的精神，以后一些国际商业性的国际赛申请举办，比如今年成都举办的迪拜国际赛马比赛，今后只要外国马主或俱乐部同意，安全和检疫方面的程序完成即可。 解读2 推进职业体育改革，鼓励发展职业联盟：马业协会靠边站 按照《体育法》第三十一条有关规定，“国家对体育竞赛实行分级分类管理。全国单项体育竞赛由该项运动的全国性协会负责管理。”因此，像中国马术巡回赛，全国速度赛马邀请赛这样的国字头的的职业联赛目前依然无法摆脱中国马术协会单玩。 而由于中国马术协会本身存在的问题，国内各大马术赛马俱乐部也早早的就闹起了“革命”，各地诸侯雄霸一方，纷纷举办全国规模的赛事，有些地方的赛事其参赛队伍和奖金甚至超过了“国家队”中国马术协会所举办的赛事，比如武汉东方马城每年都会举行邀请赛，而内蒙的莱德和蒙骏两家俱乐部也都具有举办全国性的赛事的能力和魄力，成都、上海等地则与国际性组织合作，直接举办国际赛事。 中国马术协会在实际的赛事运营中，已经不再是领导地位，而本次新政策的出台，给各地俱乐部职业联盟赋予了合法的地位，至此，各地俱乐部可以自行成立职业联盟，不再需要中国马业协会的授权，中国马业协会的权力进一步被架空。 解读3 放宽赛事转播权限制，赛马直播想象空间巨大 以前，广电部门要求“广播电台、电视台开办群众参与的广播电视直播节目”需要行政审批。 在欧美，电视台转播赛事需要给赛事主办方付费。但是在中国，赛事主办方需要给电视台交钱。 现在放开转播权，可能会改善原来关系倒置的问题，确认赛事主办方拥有转播权的市场地位。 总结 总而言之，无论是取消审批，还是推进职业体育改革，以及放宽转播权限制，说到底是要改变中国体育目前的现状，让强大的社会资本进入体育产业，让体育产业“活”起来。 今年是马年，也是中国马业取得各种发展和突破的一年，在体育产业整体松绑迎来发展机遇的大环境下，我们相信，赛马和马术产业的发展，也必将迎来新的春天！ h4v6sY

姚明：体育竞赛审批易滋生腐败 应由市场做主

新华社北京4月15日体育专电 在4月3日举行的全国政协双周协商座谈会上，全国政协委员姚明作了《取消赛事审批激活体育市场》的发言，以下为姚明为这次发言准备的材料全文：

　　《国务院部门行政审批事项汇总清单》日前公布，国务院审改办正在听取社会各方面的意见。这份《清单》中涉及到国家体育总局的有9项，其中举办全国性和国际性体育竞赛审批是仍在实施的重要一项。然而，据我了解，很多体育产业的从业者认为体育竞赛审批是影响中国体育赛事表演业乃至体育产业蓬勃发展的一大瓶颈。我个人认为，应该取消体育竞赛审批，让市场主体自由投资赛事，激活体育市场，从而带动体育产业和全民健身的发展，进而扭转国民体质下滑的趋势。

　　据我了解，体育赛事审批在各个项目中普遍存在，市场主体投资的商业赛事、友谊赛也不例外。企业办个青少年三人篮球赛要篮协审批，在地方上办个40人以上的象棋赛需要审批。去年中式八球、中式台球之争闹得沸沸扬扬，核心也是赛事审批权。

　　以我的观察，体育赛事审批的弊端有以下几点：

　　1、体育管理部门收取不菲的审批费用，却并不提供实质性的服务，在某种程度上是一种“权力寻租”。

　　2、以行政之手干扰了本来可以由市场来调配的资源配置，客观上形成垄断，抑制了部分市场主体的办赛热情和良性竞争，严重阻碍了社会力量办体育的热情。

　　3、造成人为设立办赛“门槛”的事实，使得体育消费呈现“两极化”——要么是大型的职业赛事，要么是完全免费的群体活动。大量中小型成本的赛事由于迈不过办赛的高门槛而被放弃，而这正是体育产业金字塔参与实际人群最多的一块。

　　此外，围绕体育赛事审批还有两大问题，那就是审批费（或者叫管理费）的收取和使用成为外界无法监控的灰色地带，赛事管理缺乏规范和透明度，同时随意性很大。管理费往往由各个运动项目的管理中心收取，标准也千差万别。这其中有可能滋生腐败，成为少数人打擦边球、牟取部门利益的“灰色地带”。

　　我认为，在目前的发展阶段下，体育赛事审批并没有存在的必然理由。市场主体可以操作的事情，为什么还要审批？特别是足、篮球等有强大市场号召力的运动。体育赛事市场化运作无论在国际还是国内都是大势所趋。在国际上，奥运会、NBA(微博)等赛事都是非政府机构举办。在国内，随着大众健身热情日益高涨，以全民健身为主题的各种体育赛事也层出不穷，其操作主体虽然还挂着各种政府部门的名号，但实际上真正的操作者是各种各样的市场主体。取消赛事审批，能够放开和激活体育市场，释放出社会办体育的热情，增加体育文化消费产品的供给，激发国民观赏和参与体育赛事活动的热情，拉动体育消费。

　　中国体育产业发展到今天这个阶段，高水平、高质量的赛事产品稀缺和体育管理部门对赛事资源的垄断形成了强烈的反差。一方面优质资源稀缺，以至于赞助商愿意花一年数亿人民币的资金介入。另一方面，体育赛事的审批权又在很大程度上形成了资源垄断，制约了民间资本对体育竞赛表演业的参与和投入。要想激活体育消费，必须解决供给不足的问题。

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要让市场决定资源配置。国务院新一轮改革的重点是简政放权。从这两个层面来讲，体育市场都应该进一步放开，体育赛事审批应该取消。

　　我个人有以下几点建议：

　　1、取消体育竞赛审批，改为备案，让市场主体自由投资赛事。

　　2、承认赛事承办方的市场主体地位，真正让市场在体育赛事表演业中决定资源配置。

　　3、提高各级体育管理部门的服务意识。政府主管部门应当抓住竞赛制度改革这个龙头，发挥政府引导、培养需求的作用，不要过多地干预赛事，以激发社会力量、市场力量办体育的更大活力。

　　4、管理部门引入“负面清单”模式，对那些赛事主办者不能做、不能碰的事情形成规范性文件，其他的应该都可以做、可以办。

　　市场化是推动高水平竞技体育发展的动力，是吸引广大青少年参与体育的动力，也是刺激中国体育进一步发展的有效手段。放开体育市场是体育行业深化改革的前提，而取消体育竞赛审批将对体育市场的放开起到关键性作用。（完）

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社会反应言论： “政策松绑预示体育产业的春天来了，这是体育产业的‘改革开放’。我相信，原本死气沉沉的中国体育产业必将迎来一次蓬勃发展的历史性机遇。全民参与的热情被释放、资本参与的瓶颈被打开、与国际体育产业对接的接口逐步成型，这些都将使中国体育产业迸发出惊人的活力。可以预见，在未来的很长一段时间，体育产业将会成为中国经济的一个新亮点，将会造福民生、造富中国，” 　“现在需要明确界定很多问题，比如什么是商业性和群众性赛事？在命名上能否使用全国甚至世界的字号？除了国家体育总局，到底还有哪些国家机关可以对体育赛事实施什么样的管理？这些问题不解决，改革成果很容易被消解，赛事不审批了，但是其他方面照样可以卡着赛事举办人的脖子，到头来变本加厉、甚至加重了负担。” 赛事审批松绑后，将会加剧行业竞争，行业内面临洗牌。“机遇总是与挑战同时到来，后审批时代，中国体育产业的生态格局将剧烈改变，群雄竞逐、百舸争流，只有那些扎实做好赛事产品、积极稳妥张开怀抱迎接资本洗礼的赛事组织者，才是中国体育产业的中流砥柱；以往那些依靠倒卖批文、搞好政府关系得以发财的体育文化公司们就需要恶补‘真功夫’了。”

北京大学中国体育产业研究中心主任何文义向北京商报记者表示，体育产业从本质上看归属于内容产业，而内容产业的核心就在于版权。在过去，假设一家企业运营了5-10年的体育赛制，其内容已经可以转化成版权进行对外出售，但由于复杂的审批制度，以及赛制转播上的各种限制，使得买家在参与买卖的过程中慎之又慎，从而最终影响到企业到市场中进行融资，而此次权限的放宽，则亦在很大程度上降低了体育产业版权交易的门槛，使更多的资本可以轻松进入，从而加速整个产业的市场化、商业化程度。

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主要是地方政府，体育部门管理，减轻比赛操作难度，为企业减负， h4v6sY

办比赛不经批准是不可能 的。只是要让谁来批。。。 现在防恐、维稳。。。。都要统一考虑。。。不好办。 h4v6sY

办比赛还要多少个部门来批啊？ h4v6sY